帝皇彩票app下载 >> 正文

加速建立健全國內消費長效機制
2019-05-22 作者: 丁俊發 來源: 經濟參考報

帝皇彩票app下载 www.vmvbf.icu   建立消費長效機制,需要“十路并進”:

  一是深化體制改革;

  二是調整消費政策;

  三是改變消費觀念;

  四是提升消費能力;

  五是夯實消費供給;

  六是創新消費業態;

  七是改善消費環境;

  八是順應消費周期;

  九是抓準消費熱點;

  十是尊重消費規律。

  “消費主要是居民消費”,這是中共中央國務院2018年9月發布的《關于完善促進消費體制機制,進一步激發居民消費潛力的若干意見》(下稱《意見》)提出的有關消費的新理念、新思路、新模式?!兌餳反庸視牘諏礁霾忝?,戰略性地描繪了完善消費體制機制路線圖,對于應對當前的新形勢、新情況,指導當前的經濟工作意義重大。

  消費對國民經濟發展具有重要作用

  生產、分配、流通與消費構成了國民經濟總體,缺一不可,且要協調發展。其中消費對國民經濟發展的作用可以歸納為五個方面:

  第一,在生產與再生產過程中的生產、分配、交換、消費四大關系中,消費是生產、分配、流通的目的。消費的規模、結構與速度制約著生產與流通的規模、結構和速度,消費是整個社會再生產運行的最終目標。

  第二,在拉動經濟增長的三駕馬車中,消費的貢獻率最大。消費、投資、出口是拉動國民經濟增長的三駕馬車。消費需求必然成為影響經濟發展的主要因素,成為拉動經濟發展最基本的、最長久的動力。改革開放40多年來,消費需求(最終消費支出)是第一拉動力的有28年,投資需求(資本形成總額)是第一拉動力的有12年,就是一個明證。這也充分說明,中國是一個內需增長型國家,今后要牢牢把握這一紅線。

  第三,消費結構的變化引導著產業結構、產品結構的變化,也引導著投資結構的變化。在社會主義市場經濟條件下,特別是居民生活水平全面實現小康,恩格爾系數發生重大變化,加上個性化、體驗式、品牌化消費的興起,進入需求拉動時代,要求需要什么就生產什么,流通什么。另一方面,隨著城鎮化、鄉村振興、“一帶一路”建設、自貿區建設、長江經濟帶、西部大開發、東北振興等重大戰略的推進,帶來了大量的生產性消費,決定著生產性產業的發展與調整。

  第四,消費滿足居民日益增長的物質與文化生活需要。

  第五,消費是國民經濟運行的晴雨表。

  改革開放后,我們比較重視生產、分配、流通,消費的改革相對滯后,積累了不少深層次矛盾,這些問題不解決,將影響中國社會與經濟未來發展。

  正確處理四大關系適度提高消費率

  提高居民消費率要處理好以下四個關系:

  第一,消費率與投資率的關系。國際經驗表明,投資與消費結構的變化和經濟發展階段有關。伴隨經濟從較低水平向較高水平階段邁進,消費率將呈現先下降后上升的“U”型趨勢,而投資率則呈現先升后降的倒“U”型趨勢。當某個經濟體處于中等收入階段時,投資率較高,消費率較低,期望值分別在30%左右和70%左右。當前我國經濟發展正處于投資率較高階段。

  第二,城鎮居民消費與農村居民消費的關系。農民消費水平低是影響中國消費率的重要原因。消費是收入的函數,城鄉消費差距是城鄉收入分配差距的反映。在二元經濟結構條件下,城鄉收入差距屬于自然性差距,不可能完全一樣。如何加快縮小自然性差距和防止非自然性差距的擴大是一個十分重大的問題。這幾年,國家加大了鄉村振興與精準扶貧力度,農民收入增速明顯加快,社會消費品零售總額的增速快于城市,農村消費有很大潛力。除了城鄉收入的差距影響農村消費以外,農村消費環境改善、消費觀念的轉變、消費政策的調整、消費熱點的培育也十分重要,在某些地區,可能成為影響農村消費的關鍵因素,比如農村電子商務的發展極大地促進了農村消費。

  第三,消費需求與進出口貿易的關系。擴大消費需求必須以國內供應能力作基礎,但任何國家都不可能完全依靠自己的力量滿足所有消費需求,這就需要國家之間的商品貿易與服務貿易。一個外向型為主的國家,消費率的提高主要靠進出口貿易來保證。但中國作為一個經濟大國,商品與服務品進口只能是國內總供給的一個補充。一個國家的經濟增長,對出口的依存度過高,或一個國家的消費對進口的依存度過高,等于把國家經濟發展的調控權交給了國際市場,而國際市場由于種種原因,千變萬化,因此只有走內需主導型增長道路,才能掌握經濟發展的主動權。

  第四,即期消費與儲蓄的關系。收入水平是制約貨幣投向的關鍵因素。收入低時,貨幣主要用于消費,所以消費傾向越高;收入高時,貨幣進行投資、儲蓄為主,所以消費傾向越低。中國雖然收入水平不高,但儲蓄率一直比較高,由于種種原因,居民往往把即期消費的貨幣用于儲蓄,確保未來的孩子上學、醫療和養老消費。后來國家允許財產性收入,居民把一部分資金用于炒股、投資房產,影響了消費也影響了儲蓄。

  建立消費長效機制需要“十路并進”

  建立消費長效機制,需要“十路并進”:一是深化體制改革;二是調整消費政策;三是改變消費觀念;四是提升消費能力;五是夯實消費供給;六是創新消費業態;七是改善消費環境;八是順應消費周期;九是抓準消費熱點;十是尊重消費規律。

  這里僅重點論述以下三方面:

  首先,實現供求關系新的動態均衡,在供給側與需求側兩端發力。我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡,導致經濟循環不暢,必須從供給側結構性改革上想辦法,努力實現供求關系新的動態均衡。供給側結構性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質量,根本途徑是深化改革。

  供求規律是市場經濟的基本規律,供給與需求是經濟杠桿的兩端,政府在某些情況下通過擴大需求來拉動經濟增長,在某些情況下通過增加供給來拉動經濟增長,關鍵在于對經濟形勢的判斷與出手時機的把握。供給本質上是一個生產函數,是為生產企業提供資金、土地、勞動力、服務、管理、技術等要素,確保為需求方提供產品。現實情況是,大量企業不能提供有效供給,成了“僵尸企業”,同時卻占有大量公共資源,造成資源錯配,使許多能提供有效供給的生產企業的需求得不到滿足,造成生產要素短缺,形成供給側結構性矛盾,使整個國民經濟運行出現高成本與低效率。

  因此,當前要進一步推動行政體制改革,給企業提供更加寬松的環境,調整與改善要素配置,讓人口與勞動、土地和資源、資本和金融、技術和創新、制度和管理一起發力,放松供給約束,解除供給抑制,提高供給效率,降低供給成本,特別是解決高稅收成本、高融資成本、高行政成本約束,通過刺激新供給,創造新需求。

  第二,讓老百姓有錢消費,確立收入分配合理化體制機制。收入水平的提高是消費水平提高的物質基礎,縮小貧富差距是擴大消費的關鍵一環。在市場經濟條件下,存在貧富差距是正常現象。世界主要國家通過提高稅收,完善醫療、養老、生育、教育等社會保險體系等手段調節貧富差距,擴大中產階級的比例。因此,要擴大消費關鍵要深化收入分配體制改革,縮小貧富差距,擴大中等收入群體。

  第三,讓老百姓能消費、想消費、敢消費,優化消費環境,提升消費結構,創新消費模式,實現消費升級。

  《意見》提出了基本原則、配套政策和具體措施,關鍵在于如何貫徹落實。特別是應正確處理好以下五大關系:

  一是市場主導與政府監管的關系。在消費領域,政府要分清“該管什么、不該管什么”,更多地讓市場去優化配置資源。政府的主要作用是調控供需的動態平衡,穩定物價;要明確消費體制與消費政策;要創造與改善消費環境,特別是信用體系與標準體系;要弘揚科學的消費文化;加強消費市場監管,?;は顏吆戲ㄈㄒ?。

  消費環境是一個綜合概念,包括消費業態、消費外部條件、網點布局、誠信體系、通脹與通縮等。消費業態要適應不同消費群體的需求。消費外部條件,特別是路、水、電、氣對農村尤其重要;每個城市要有中心商業區、區商業中心區,更重要的是要建立社區便利店與社區服務網。誠信體系的缺失,假冒偽劣商品、虛假廣告、假鈔、欺詐、霸王條款等,會使消費者權益受到嚴重侵犯。通脹與通縮也會對消費產生影響,長時間通脹對消費者會產生一種恐慌心理,使消費指數下降,長時間通縮,使消費者產生會進一步降價的預期,消費指數同樣會下降。

  二是實物消費與服務消費的關系。居民消費由一般消費品向耐用消費品、再向服務消費品漸次升級。產業結構往往跟隨消費結構的升級而升級。從20世紀80年代的輕紡工業,90年代的家電工業,到2000年以來的汽車工業和房地產業,每次消費升級都會產生一些新的消費熱點。三次產業如何根據居民消費需求變化提供保質保量的商品與服務品,是進一步促進消費的物質基礎。

  在中國式消費中,有兩種現象特別引人關注。一是恩格爾系數快速下降,說明生存性實物消費支出在下降,各種服務消費支出在上升,挖掘服務消費潛力是大方向,主要是大健康產業、教育產業、信息產業、物流產業、文化產業、金融產業、旅游產業、養老產業、家政產業等。二是老百姓的消費隨收入水準的不斷提高,區分為基本性消費、享受性消費與發展性消費,中國人均GDP還不到一萬美元,但享受性消費與發展性消費增長很快。

  三是生活性消費與生產性消費的關系。中國是一個內需拉動型國家。內需拉動主要靠最終消費,特別是居民消費。但絕不能忽視生產性消費,因為只有通過生產性消費,才能滿足工業生產與基本建設的需要。從2010年開始,中國已成為全球最大的工業生產國,占全球制造業的19.8%,2016年制造業總值已占全球的25.5%。工業品中,有生活資料工業品,還有大量的原材料與大宗商品,除部分出口外,要靠國內需求,這種需求來自兩個方向,一是基本建設投資,二是工業生產與再生產。處理好消費率與投資率的關系,并不主張投資率降得越低越好,中國處于工業化中后期,城鎮化發展期,農村振興推進期,在一定時段內投資率適度高一些是可以理解的。工業品生產大部分與居民生活消費有關,是保障居民消費的物質基礎。無論投資率還是生產率,在社會主義初級階段,要正確處理國有資本與民營資本的關系,充分調動民營資本的積極性。

  四是消費升級與消費文化的關系。鼓勵消費,促進消費,消費升級,并不是講一切消費都是合理的,要反對鋪張浪費,反對違規消費,提倡勤儉節約,提倡綠色消費。

  五是消費熱點與消費模式創新的關系。現在已經明確了不少消費熱點與激發居民消費潛力的重點領域,但各種消費都離開不了消費載體,即用什么方式消費與在哪里消費。特別是互聯網時代的到來,改變了傳統的生產方式與生活方式,線上線下互動,實體與虛擬并存。供應鏈改變了生產與生活的組織方式與商業運作模式,優勢互補,合作共羸。所以,不斷創新消費模式十分重要。人工智能商場、網上購物、跨境電商、消費金融、租賃市場、個性化設計、體驗式消費、智慧家庭、特色街與特色鎮、共享經濟等等。

 ?。ㄗ髡呦抵泄魍℅30成員、研究員,原國內貿易局副局長)

?

凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。獲取授權

部分農村飲用水有人管無錢治

部分農村飲用水有人管無錢治

專家表示,隨著農業生產規?;俺欽蚧燜俜⒄?,工礦企業污水排放、生活污水排放造成江河水源污染嚴重,農村飲用水水源地生態日益惡化。

·保障房、棚改等領域成“微腐敗”高發區

山西國企“一企一策”助推高質量發展

山西國企“一企一策”助推高質量發展

今后,山西將根據試點情況不斷總結完善,并按“一企一策”的方式逐步在山西省屬國企中推開。

·北斗二號衛星導航系統收官

重庆彩票时时彩 11235倍投计划 30选7中奖奖金 时时彩好平台 pk10万能5码 香港管家婆61期开奖结 腾讯分分彩计划网页版七码 河北彩票开奖查询11选五 竞彩足球半全场 今天河南中原风采22选5开奖结果 吉林省11选五开奖结果走势图 足球总进球大2 重庆时时彩APP苹果 加州28开奖网站 重庆福彩欢乐生肖 天津时时彩开奖官方查询