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長三角應成為經濟發展新標桿
2019-05-22 作者: 來源: 第一財經日報

帝皇彩票app下载 www.vmvbf.icu   隨著中國經濟邁入高質量發展階段,區域一體化,尤其是較發達地區的融合集聚對周邊的輻射及全國的引領作用愈發重要。長三角作為中國最發達的地區之一,一體化備受關注。

  5月22日,2019年長三角地區主要領導座談會暨第一屆長三角一體化發展高層論壇在安徽蕪湖舉行,圍繞“長三角:共筑強勁活躍增長極”主題,共商一體化大計,共謀高質量發展。

  上海市委書記李強提到,要把長三角建設成為全國發展強勁活躍增長極、高質量發展樣本區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區和新時代改革開放新高地,更好地代表國家參與國際合作和競爭。這正是長三角三省一市共同的奮斗目標。

  日前,中央政治局召開會議審議《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,這意味著長三角一體化在去年上升為國家戰略后,頂層規劃將很快出臺。

  長三角目前是世界第六大城市群,且具有人口規模優勢,隨著中國經濟步入高質量發展階段,未來很可能躋身全球前三甚至數一數二。而長三角經濟社會發展若要躍升,一體化勢在必行,不論從全球經濟發展歷程還是中國經濟發展方向來看,區域協同都是趨勢所在。

  欲打造高質量一體化,產業協同與能級提升至關重要。這在去年編制《長三角一體化發展三年行動計劃》就有體現,梳理出一批專項行動、實施方案和重大項目,擬在汽車、集成電路、人工智能、智慧城市等重點領域形成若干專項行動,著力打造一批世界級產業集群和全國首位的新技術應用示范引領區。

  比如,2020年長三角完成5G網絡規模部署,成為國內首批正式商用的地區之一;支持集成電路龍頭企業在長三角優化布局,規劃建設8條12英寸生產線、6條8英寸生產線;2020年,長三角地區新能源汽車整車產能占到全國市場的30%以上等。

  以目前國家支持的集成電路產業為例,長三角優勢明顯,僅上海2018年集成電路產業銷售規模達1450億元,占全國的1/5。如果集長三角人才、資金、技術等方面實力,協同推進,對產業發展大有裨益。就在22日,財政部發文,今明兩年對集成電路和軟件產業免企業所得稅,鼓勵行業發展。

  當然,要推動一體化改革舉措集中落地,打破體制機制障礙不可或缺。實際上,長三角一體化已走過多年的歷程,至今沒有足夠的實質性進展,很大原因在于中國制度環境的特殊性。

  當前體制現實是,區域之間的分割、藩籬甚至掣肘多且難突破。地方政績考核主要側重GDP、財政收入等指標,使得地區或城市的財稅、基建往往各自為政。各個省市的指標導向勢必會限制不同省市之間的企業和生產要素流動,如A省的企業要遷到B省就很難,因為A省的地方政府會千方百計將企業留在當地。

  換言之,在一體化的區域,最高利益應該是區域利益乃至國家利益,而不是地方利益。短期要在生態、城鎮化、交通走廊、上中下游產業布局、區域發展格局等方面進行全局考慮;長遠來看,區域內各類生產要素都應發揮市場機制的決定性作用,包括資金、人才和技術的流動按照市場規律進行。

  就長三角產業協同發展而言,需要營商環境一體化,產業政策、科技服務、金融服務方面既各自發揮優勢,又要形成合力,以及政府管控和法治方面一體化、區域的公共數據共享等方面取得突破。

  應該說,長三角一體化既是內在的經濟趨勢,也是中國經濟進入高質量發展階段的需要,應通過突破體制機制壁壘實現真正的一體化,成為中國經濟發展新標桿。

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